在上周舉辦的金融科技周上，香港政府發表了《有關虛擬資產在港發展的政策宣言》，表示正在考慮放寬散戶投資者參與虛擬貨幣交易的限制。彭博引述消息指，香港計劃將加密貨幣的零售交易合法化，證監會稱正考慮允許散戶投資者直接交易加密資產，最快 2023 年 3 月實施。政策宣言清晰表達政府立場，向全球業界展示了推動香港發展成國際虛擬資產金融中心的願景。 這無疑是一個非常好的消息，我們可以看到香港政府正積極推動虛擬資產行業發展，望可追上站在這個領域前沿的國家，如美國、新加坡等。香港特別行政區行政長官李家超亦在施政報告表示，建議引入虛擬資產服務提供者有關的法定發牌制度，更清晰的政策為業界帶來更明確的發展路向，有助虛擬資產市場活躍化，吸引更多企業及人才回港。 過去，考慮到虛擬資產交易的風險，在香港，持牌交易所只能為專業投資者提供服務，根據第 571D 章《證券及期貨（專業投資者）規則》，專業投資者的定義是，該個人本人擁有的投資組合不少於港幣 800 萬元，這表明了香港過去對虛擬資產的保守態度，因過高的投資者保障門檻，而犧牲了行業發展。 香港過去因爲相對嚴格的防疫政策和政治因素等，令投資者或大量人才外流，而人才流失最直接的連鎖反應，是機構投資重心轉移，資金流失，直接衝擊香港的國際金融中心的地位。 加密貨幣的零售交易合法化，可爲香港帶來很多好處。首先是可以活化香港加密貨幣市場，令投資者在一些受監管的交易所進行交易，這樣更能保障投資者，投資者遠離非發牌交易所，可方便機構對交易所進行 KYC（認識你的客戶）及 AML（反洗黑錢）的監管。 此外，可鞏固香港作為國際金融中心的地位，讓香港持續走在金融行業的尖端，向世界表達出香港對虛擬資產友好的態度。面對人才流失，這個重大改革可加快與國際接軌，吸引更多人才及企業回流。 吳家竣早期虛擬資產投資者，看好虛擬資產的前景，深信去中心化是未來的大趨勢。

金融科技周本周一（10 月 31 日）揭幕，因確診未能回港的財政司司長陳茂波，以視像錄影方式致辭時公布，港府發表虛擬資產在港發展政策宣言，擬「減辣」加密貨幣制度，允許散戶投資者參與相關貨幣買賣。 有業界人士向 fintalk180 表示，港府對加密貨幣的政策長期都不太明朗：「希望今次唔係齋講唔做。」亦有業界明言措施公布前，已有本地公司部署離開香港往新加坡。 根據該政策宣言指，考慮到虛擬資產不斷演變的性質和創新模式，會在法律和監管制度上配合，以提供便利的環境。 政府會採取「相同業務、相同風險、相同規則」的原則，並適時訂出所需規限，一方面讓虛擬資產創新能夠在港可持續地蓬勃發展，另一方面確保能按照國際標準，緩減和管理在金融穩定、消費者保障和打擊洗錢及恐怖分子資金籌集方面造成的實際和潛在風險。 至於市場最關心的交易加密貨幣需個人持有 800 萬以上的投資組合。證監會將就新發牌制度下零售投資者（即散戶）可買賣虛擬資產的適當程度展開公眾諮詢。宣言亦提到將發行代幣化綠色債券，並對香港引 入虛擬資產交易所買賣基金（ETF）持開放態度。 陳茂波表示，政策宣言詳細解釋了政府的願景和策略、監管制度、對於開放投資者接觸虛擬資產的取態，以及為把握虛擬資產帶來的技術優勢推出的試驗計劃。 擬今年內推代幣化綠色債券 金管局總裁余偉文指，目標今年內發行首批代幣化綠色債券。 金管局總裁余偉文回應記者提問時指，正與顧問研究綠色債券代幣化發行的方法、基礎等，目標是今年內發行首批代幣化綠色債券，料規模不會太多，將以機構投資者為目標。而新的加密貨幣制度需有足夠監管，以及足夠的投資者教育，認為香港有條件去發展虛擬資產生態圈。 財經事務及庫務局局長許正宇亦表示，虛擬資產發展有兩面，當中有一定風險，需有效規管，但當中的區塊鏈技術對經濟及貿易的運行有正面作用。 自 2018…

早前政府通過二讀《打擊洗錢及恐怖分子資金籌集（修訂）條例草案》，市場最關注虛擬資產服務提供者發牌制度。有分析預料，日後平台即使成功申請牌照，礙於發牌要求，功能亦會大打折扣，「好似只可以龍頭嗰幾隻可以交易，其他就唔得，有戶口都冇得 trade。」獅昂環球資產管理策略董事何俊傑則稱，條例草案主要目的，是避免有機會透過虛擬資產從事洗錢活動，長遠對行業健康發展發揮正面及積極作用。 根據相關條例草案，從事經營虛擬資產交易所的業務者，必須向證監會申領牌照，相關人士須符合適當人選準則及遵守《打擊洗錢條例》下打擊洗錢及恐怖分子資金籌集規定，包括進行客戶盡職審查和備存紀錄等規定。 《條例草案》亦表明，考慮到虛擬資產所涉及的風險，亦未必適合所有投資者，建議在制度實施初期，持牌人只能向專業投資者提供服務，「一槌定音」指明交易者需個人持有 800 萬以上的投資組合。另外，草案亦指，只有在香港成立並有固定營業地點的公司，方可申請虛擬資產服務提供者牌照，申請人須委任最少兩名負責人員，服務對象只限專業投資者。 同意設半年過渡期 事實上，政府不止一次打算為虛擬資產交易設限，2020 年首次展開公眾諮詢時，已表明「服務對象只限專業投資者」；去年 5 月，又指諮詢過程中逾四成回應支持讓散戶參與虛擬資產交易，但認為虛擬資產風險較高，又屬新興行業，堅持只允許專業投資者參與，但亦提到：「至少在發牌制度的初期，實行有關規定做法恰當。」另一方面，政府亦同意 180 日過渡期，讓有興趣成立交易所的機構，向當局提出申請。 區塊鏈技術專家李思聰向 fintalk180 表示，立法只有專業投資者可以使用受監管平台，即假如幣安等大型交易所無向當局申請牌照，即使是專業投資者亦不能使用平台。但另一方面，李思聰推斷由於場外交易所（實體找換店）不涉及代管客戶資產，故這些平台應不在今次（修訂）條例草案範圍。 問到二讀後是否刺激大型平台向有關當局申請牌照意欲，李思聰坦言對比全球市場之大，香港市場相對小，加上牌照要求門檻不低，料平台傾向不服務香港客戶。由於基本結構沒有太大分別，相信平台會不改過去態度，不會刻意申請牌照。 間接推動去中心化金融潮流 他表示，條例旨在保障投資者，免受平台風險影響，這證明加密貨幣是一個大趨勢，政府亦承認其價值，才需要立法。但專業投資者門檻不低，變相令散戶無法使用持牌機構服務，「區塊鏈講求去中心化，自己管理自己資產，條例可能逼使散戶自行儲存及管理自己的資產，間接推動去中心化金融（DeFi）的潮流。」 演算交易協會聯合創辦人兼主席曾啟邦則表示，料條例通過後，未有牌照的平台不能再招募新客戶，而現有的客戶亦只可以平倉。他亦料平台即使成功申請牌照，礙於發牌要求，功能亦會大打折扣，「好似只可以龍頭嗰幾隻可以交易，其他就唔得，有戶口都冇得…

早前財經事務及庫務局局長許正宇發文，指會實施一套發牌制度，要求所有虛擬資產交易所在香港提供服務前，必須向證監會申請牌照，發牌制度將同時適用於證券型及非證券型虛擬資產（例如目前市值最高的 Bitcoin）。 但自 2018 年證監會就虛擬資產交易平台營運者的監管框架聲明，至今僅兩間公司獲發牌。有業界人士批評「成個制度斬腳趾避沙蟲」，又質疑當局偷換概念，因發牌原意加強監管，避免普羅大眾利益無辜受損，但現時只針對專業投資者發牌， 「 小市民根本用都用唔到（相關平台）。」 僅OSL及HashKey獲發牌照 四年前證監會發出框架聲明後，當局於 2020 年發出首個虛擬資產交易平台牌照予 BC 科技 （0863） 旗下 OSL Digital Securities；至今年 4 月…

安領國際（1410）間接非全資附屬獅昂環球資產管理（AGAM）公佈，已獲證監會批准可管理投資虛擬資產的投資組合，預告未來將推出新基金產品 Smart Beta Fund，目標管理資產總額為 1 億美元（約 7.8 億港元）。 獅昂環球資產管理策略董事何俊傑回應 fintalk180 時表示，公司對發牌感到鼓舞，看到未來市場對創新數字資產產品的巨大潛力和需求，相關產品料在兩個月內推出市場。 AGAM 續指：「我們的投資產品旨在安全及合規的前提下提供投資加密貨幣的機會，Smart Beta Fund 主要投資的組合為市場上十大市值的加密貨幣，該組合會先剔除穩定幣及不能受指定託管人託管的加密貨幣，再加以投資經理對市場的技術性分析的加權因素釐定，並每月進行調整。」公司並預計，未來將推出更多產品，以不同的策略為投資者獲取回報。 安領：發牌為投資業務策略的重要措舉 安領國際同日發公告稱，AGAM 須符合發牌條件，發牌為公司於實施金融服務及投資業務策略的重要措舉，亦令 AGAM…

金管局日前發佈「加密資產和穩定幣的討論文件」，邀請業界和公眾就有關的監管模式提出意見。 文件提到，建議對穩定幣採取「高級別監管要求」，要求相關機構需獲金管局的授權，並會要求持牌機構有充足的財務資源和流動性、支持資產儲備維護及管理、反洗錢等，並指不排除將來對其他類型的穩定幣進行監管的可能性。 但有業界及學者反對就穩定幣發牌，認為措施難以針對現時流動的交易所、牌照不一定跟上技術變化，更會衍生更多街頭劫案。 金管局：傾向採取高級別監管要求 金管局表示，在參考國際標準後，將以風險為本，以及「相同風險，相同監管」的方法，監管相關機構和活動。 文件特別提到，對於穩定幣的發展，局方指它錨定或參考單一或多種資產，例如證券或法定貨幣。由於現時普遍欠缺就穩定幣營運安排的規管或披露要求，以致個別穩定幣的支持機制並不透明。 當局稱，須確保用作支付用途的穩定幣的相關安排及活動安全和穩健，正在審視是否有需要調整現有的監管框架，確保用作支付用途的穩定幣在香港受到適當的監管。 當局表明「現階段將重點放在與支付相關的穩定幣活動上」，並特別關注與資產掛鉤的穩定幣，傾向採取高級別監管要求，要求相關機構需獲金管局的授權，並會要求持牌機構有充足的財務資源和流動性、支持資產儲備維護及管理、反洗錢等；監管範圍亦包括發行、管理儲備資產、驗證交易、傳輸資金等等。 至於其他加密貨幣，金管局表示有必要繼續監測可能帶來的各種風險，並在必要時採取行動。繼港府去年就修訂該法以建立虛擬資產服務提供者發牌制度外，金管局亦將就會向認可機構提供更詳細的監管指引，涉及認可機構與加密資產相關的客戶的業務聯繫和提供中介服務。對於早前港府擬只准專業投資者參與加密貨幣平台交易，文件則未有進一步提及。 學者：傾向加強執法多於再設限 美國克林信大學經濟系副教授徐家健表示，文件如預期所料，因金管局著眼點一向在電子支付上，而穩定幣作為交易媒介亦較其他加密貨幣方便。 對於當局考慮為穩定幣發牌，徐家健認為操作上有一定難度，因流通量較大的穩定幣，注冊公司都不在香港，在公司不用經過香港的金融體系交易情況下，「（當局）又管得到幾多？」 徐家健質疑，文件所提出的意見是否有效防止洗錢等罪案發生，「好似煙草咁，如果一刀切，啲人就會私下交易，結果就更加危險」，猶如早前在港出現的街頭劫案。他建議當局審視加密貨幣對整體經濟的幫助，「有新嘅嘢就會有新問題，但唔好因為有部份做得唔好，就抹殺其他人嘅貢獻」，並指如監管太多，公司自然會撤離香港。 徐家健亦提到，由於現時穩定幣在港流通量未算多，實際影響不會太大，但對比外國公司已盛行用穩定幣進行交易，如果政策太嚴，對香港未必有利。他認為政府應加強各部門對加密貨幣的認識並加強執法，並非再將門檻提高。 業界：建議將穩定幣納入沙盒 資深加密貨幣從業者Sean Tao亦反對為穩定幣發牌，認為數碼貨幣市場變化過快，牌照不一定跟上技術變化，並建議當局可考慮將其納入在金融科技監管沙盒下監管。 他表示，當局可參考台灣的做法，在沒有政府牌照發放的情況下，由銀行進行 KYB（know your…

雖然證券型代幣發行（STO）在環球發展迅速，但在香港及大灣區的發展目前仍然處早期階段。從中長期角度看，STO 發展雖然面對不少挑戰，但憑著香港及大灣區的獨特優勢，也為企業帶來大量機遇。 STO 在全球的發展及挑戰 根據「德勤 （Deloitte）」聯同「香港數字資產交易所(HKBitEX)」發表報告指出， STO 發展會面對的主要挑戰包括： · 暫時世界各地的司法管轄區對虛擬資產定義不統一； · 需進一步釐清法律，以保障虛擬資產持有人合法權利； · 政府需進一步規管加密資產相關仲介機構； · 需解決「紙質流程」阻礙 STO 發展的問題及需解決協助會計有效確定 STO…